Titre, carte de résident, passeport : démêler la nationalité dominicaine pour un acquéreur de Belara

Ceux qui cherchent une citoyenneté par investissement en République dominicaine cherchent en général quelque chose que le pays n'offre pas : aucun programme n'échange un investissement fixé contre un passeport. Ce qui existe, c'est une suite de trois documents distincts — un titre de propriété, une carte de résident et, plus tard et à la discrétion de l'État, un certificat de naturalisation. Chacun relève d'une autorité différente et d'une loi différente, et acheter une résidence à Belara ne touche directement que le premier. Ce guide les examine un par un, pour que l'acquéreur voie lequel un achat produit, lequel il ne produit pas, et quelles questions relèvent d'un avocat en immigration.

Pourquoi la recherche trouve un programme qui n'existe pas

La République dominicaine n'offre pas de citoyenneté par investissement. L'expression abonde dans les résultats de recherche surtout à cause de la Dominique — un État insulaire distinct de l'est des Caraïbes — qui gère bel et bien un programme de ce type, dont le minimum est lui aussi de 200 000 $ US. Deux noms proches et un chiffre identique suffisent à brouiller deux systèmes juridiques sans rapport.

La République dominicaine fonctionne autrement. Sa loi sur la nationalité, la loi 1683 de 1948, accorde la naturalisation aux étrangers qui remplissent des conditions de résidence et que le gouvernement choisit ensuite d'admettre. L'argent n'achète pas de place dans cette procédure. La question utile pour un acquéreur n'est donc pas de savoir comment acheter un passeport, mais ce que fait réellement chacun des trois documents du système dominicain — et où un achat immobilier s'y inscrit.

Premier document : le titre, et le moment où l'acquéreur sur plan le détient

En vertu de la loi 108-05 sur le registre immobilier, la propriété existe parce qu'elle est inscrite : l'article 90 rend l'inscription constitutive du droit, et l'article 91 définit le certificado de título comme le document officiel, garanti par l'État dominicain, qui prouve la propriété. Un acheteur étranger obtient ce titre dans les mêmes conditions qu'un Dominicain, sans autorisation préalable.

Belara se vend sur plan, avec une livraison prévue au T4 2029. Avant qu'une vente soit conclue et inscrite, l'acquéreur détient en général une promesa de venta — une promesse de vente qui encadre l'achat jusqu'à la signature de la vente définitive — et ce contrat ne transfère pas à lui seul la propriété. C'est important, car le titre est le seul des trois documents qu'un achat produit, et il arrive à la fin du chantier, pas au début.

Deuxième document : la carte de résident, qu'un achat ne délivre pas

La résidence relève d'un système distinct, celui de la loi 285-04 sur la migration. Elle distingue les résidents temporaires, admis pour un an au plus à la fois, et les résidents permanents, qui peuvent rester indéfiniment ; après dix ans de résidence permanente vient une carte de résidence définitive. Les investisseurs figurent parmi les catégories permanentes, et le règlement d'application, le décret 631-11, fixe leur minimum à 200 000 $ US. La carte d'investisseur est décrite comme délivrée d'abord pour 1 an, puis renouvelée pour 4.

C'est ici que les sources divergent. La question de savoir si un achat immobilier compte comme investissement admissible, et à partir de quel montant, est disputée — certains commentaires citent 500 000 $ US pour l'immobilier — et cette page n'affirme pas qu'un achat à Belara remplit la condition. Il existe par ailleurs des voies de résidence pour retraités ou fondées sur des revenus, régies par leur propre loi. Savoir laquelle vous convient, et si un achat y joue un rôle, est la première question à poser à un avocat dominicain en immigration.

Troisième document : le certificat de naturalisation

La loi 1683 fixe les durées de résidence : 2 ans pour la durée ordinaire prévue par le texte, et une durée plus courte de 6 mois pour les étrangers qui possèdent un bien immobilier ou fondent une industrie dans le pays. Cette voie courte ne fixe aucune valeur minimale de bien. Ce que les sources ne tranchent pas, c'est si ces six mois désignent une présence physique dans le pays ou la détention d'un permis de résidence — un écart considérable pour qui vit surtout à l'étranger — et aucun calendrier ne doit donc en être déduit.

La demande est un service du Ministerio de Interior y Policía. Elle s'ouvre en ligne, ce qui suppose une carte d'identité dominicaine ; les originaux sont présentés en personne, avec photographie et empreintes ; le demandeur passe un examen de culture générale dominicaine ; et la procédure se termine par un serment lors duquel le certificat est remis. Le ministère estime environ 4 à 6 mois pour sa propre étape. Les titres de propriété inscrits figurent dans sa liste de pièces pouvant démontrer la solvabilité, mais comme preuve, non comme motif d'admission. Et selon l'article 7, le gouvernement peut refuser la naturalisation même lorsque toutes les conditions sont réunies.

Les trois documents d'un coup d'œil

Mis côte à côte, les trois documents se distinguent plus nettement. Seul le premier découle de l'achat d'un logement, et encore faut-il que la vente soit conclue et inscrite.

Ce que la nationalité changerait, et ce qu'elle ne changerait pas

Si elle est accordée, la nationalité dominicaine n'oblige pas à renoncer à une autre : l'article 20 de la Constitution autorise la double nationalité. Un Dominicain naturalisé ne peut pas se présenter à la présidence ni à la vice-présidence, et la loi permet de révoquer la naturalisation pour certains motifs, notamment le transfert du domicile à l'étranger dans l'année ou un départ sans retour pendant dix ans.

Rien de cela ne modifie la résidence fiscale, qui obéit à un critère distinct — le seuil fiscal dominicain est de 182 jours dans le pays — ni ce qu'est une résidence à Belara : l'un des 59 logements réunis autour d'un atrium central à Green Village, Cap Cana, à partir de 318 701 $. Achetez-la pour le logement et le lieu. Traitez tout passeport comme un projet séparé, mené avec un avocat, au rythme de l'État et non à celui du promoteur.

Questions fréquentes

Acheter à Belara me donne-t-il la nationalité dominicaine ?

Non. La République dominicaine n'offre pas de citoyenneté par investissement, et aucun achat ne se convertit en passeport. La propriété immobilière figure bien dans la loi 1683 comme condition d'une durée de résidence plus courte avant naturalisation, mais la naturalisation reste discrétionnaire, s'accorde par décret et exige une demande, un examen et un serment. Soumettez la question à un avocat dominicain en immigration avant de vous fier à un calendrier.

La République dominicaine est-elle la même chose que la Dominique ?

Non. La Dominique est un État insulaire distinct de l'est des Caraïbes, et c'est elle qui gère un programme de citoyenneté par investissement, un dispositif qui n'existe pas en République dominicaine. Les noms proches, et un minimum de 200 000 $ US qui coïncide avec le seuil dominicain de la résidence d'investisseur, expliquent la confusion fréquente.

Quand un acquéreur de Belara détiendrait-il un titre de propriété ?

Une fois la vente conclue et inscrite. La livraison de Belara est prévue au T4 2029, et avant la conclusion l'acquéreur détient en général une promesse de vente, qui ne transfère pas la propriété. La date à laquelle le certificado de título est délivré pour une résidence donnée relève de votre avocat et des documents d'achat.

Devrais-je renoncer à mon passeport actuel ?

Pas selon le droit dominicain : l'article 20 de la Constitution autorise la double nationalité. Savoir si votre pays actuel l'accepte relève de ses propres règles, pas de cette page.